L'introduzione della Determinazione Direttoriale ADM del 18 marzo 2024 ha definito regole sui bonus nel settore delle scommesse, rappresentando un passaggio importante per l'intero settore del betting a distanza in Italia. In particolare, la normativa ha chiarito i margini entro i quali si possono progettare delle offerte promozionali indicando come elemento fondamentale la trasparenza, un fattore in grado di incidere specialmente sull’esperienza degli utenti che approcciano per la prima volta una piattaforma di scommesse. 
La regolamentazione tracciata dall'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli offre indicazioni per valutare quanto la disciplina dei bonus abbia inciso sulla tutela dell'utente.

I requisiti della Determinazione ADM
La nuova Determinazione Direttoriale ha fissato i parametri entro i quali rientrano i bonus di benvenuto conformi alla normativa ADM proposti dagli operatori regolamentati ai nuovi utenti, l’insieme di tutti i criteri più importanti che dovranno essere rispettati dalle piattaforme per i bonus legati alle scommesse. 
Il provvedimento indica che il nuovo limite per il bonus utilizzato in una singola giocata non può essere superiore ai cento euro. Se si ha un bonus più alto, va quindi diviso su più scommesse.
Inoltre, a livello aggregato, l'importo massimo erogabile di bonus da parte dell’operatore nel corso di un mese si calcola in base alla differenza tra il movimento netto dei soldi giocati dagli utenti e le vincite pagate.
L’importo totale dei bonus offerti mensilmente da un operatore non può inoltre superare il 50% di questa cifra. Anche se la piattaforma non registra entrate sostanziali, ciascun concessionario ha comunque il dovere di erogare un bonus minimo fissato al 3% del totale dei soldi raccolti.
La Determinazione prende in esame anche il caso di nuovi concessionari che si affacciano sul mercato, stabilendo che per i primi due mesi solari, il totale dei bonus erogabili non può superare il 10% della media dei bonus riferiti al secondo mese precedente, ponendo quindi i limiti per l’inserimento di nuovi operatori all’interno di un contesto regolamentato, nel rispetto della concorrenza.

Il costo della trasparenza
La nuova normativa assegna al concessionario anche l’obbligo di informare i propri utenti, stabilendo che le informazioni relative alla tipologia di bonus offerto e alle modalità di utilizzo devono rimanere sempre a disposizione del giocatore. Viene quindi attribuita particolare importanza alla comunicazione rivolta ai consumatori: è necessario che l’utente sia messo nelle condizioni di comprendere le caratteristiche dell’offerta prima di sottoscriverla.
In aggiunta, per le scommesse tramite bonus, la Determinazione richiama il rispetto delle regole tecniche già previste dal decreto n. 145 del 1° agosto 2022. Queste norme disciplinano i cosiddetti requisiti di riscatto (o wagering), ossia l'obbligo di rigiocare l'importo ricevuto per un certo numero di volte ed entro quote o parametri minimi stabiliti dal singolo sito. La legge impone da un lato la trasparenza e la reperibilità delle informazioni, dall'altro non ne assicura la chiarezza: il linguaggio tecnico di termini e condizioni rappresenta un limite concreto per i giocatori meno esperti, con la Determinazione Direttoriale del 2024 viene richiesta, in linea con l’esigenza di rendere le informazioni sui bonus più accessibili ai giocatori, anche una maggiore leggibilità dei testi.

Trasparenza normativa e trasparenza percepita
L’esistenza di limiti definiti dall’ADM e l’obbligo esplicito di informazione sono elementi posti a garanzia del mercato del betting, distinguendolo da qualsiasi altro mercato privo di licenze, in cui simili tutele non esistono. La complessità tecnica che caratterizza solitamente la formulazione di questi documenti è uno degli elementi che la Determinazione mira a superare, non limitandosi a fornire informazioni all’utente, ma rendendole soprattutto comprensibili.
La richiesta di maggiore comprensibilità arrivata con la normativa del 2024 pone un nuovo obiettivo per la regolamentazione del settore, la necessità di colmare la distanza tra trasparenza formale e trasparenza percepita: il regolatore può imporre limiti e fare richieste di trasparenza, ma la capacità effettiva di un giocatore di muoversi tra le condizioni di un’offerta di bonus è legata soprattutto alla qualità con cui la piattaforma comunica le informazioni, non solo dall’adempimento formale. In futuro, verranno probabilmente definite specifiche per rendere ancora più user-friendly l’accesso degli utenti alle informazioni, restituendo l’immagine di un settore in continua evoluzione.

Una stabilità ancora da costruire
Sul piano regolatorio la Determinazione Direttoriale ha raggiunto un obiettivo importante: fissare limiti agli importi dei bonus e imporre obblighi verificabili. Il risultato pone ancora un prezzo da pagare: la persistente distanza tra ciò che la norma rende disponibile e ciò che l'utente medio riesce effettivamente a comprendere senza un supporto ulteriore.
Il betting continua a muoversi tra i vincoli tecnici e la necessità di renderli accessibili, soprattutto per chi inizia a scommettere online per la prima volta. Le criticità ancora aperte indicano le principali direzioni di intervento per i prossimi anni mantenendo sempre lo stesso scopo: rendere il gioco sicuro ed educare gli utenti a praticarlo nel modo più consapevole possibile.